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安徽省脱贫攻坚“十大工程”进展情况

编辑日期:2016/12/14  来源:安徽扶贫网  阅读:  【字体:[大] [中] [小]


安徽省扶贫办

(2016年12月3日)

根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发〔2015〕26号)、《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发贯彻实施〈中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案的通知》(厅〔2016〕48号)要求,省委、省政府有关领导对脱贫攻坚“十大工程”实行挂帅督办,省直有关责任单位对具体任务逐项制定实施办法和任务清单,加强督查调度,实行“月点评、季通报”,倒排工期、挂图作战,全面对标、精准发力,确保各项政策措施落地见效。

一、产业脱贫工程

(一)特色种养业扶贫扎实开展。制定了《安徽省“十三五”产业精准扶贫规划》《特色种养业扶贫工程实施方案》,31个贫困县已全部完成县级产业精准扶贫规划编制工作。截至11月底,全省已发展1项以上特色种养业的贫困村1055个,占有条件发展特色种养业的贫困村总数的40.2%;已从事1项以上特色种养业的贫困户10万户,占特色种养业扶贫对象总数的22.9%;已整合涉农资金68.6亿元,支持贫困县资金53.3亿元,占到县资金的55.8%;投入带动贫困户的新型农业经营主体资金5.2亿元,占投入总资金的65.8%。

(二)光伏扶贫工程推进迅速。编制了《安徽省“十三五”光伏扶贫规划》(征求意见稿)。今年省下达31个贫困县的年度任务为建设光伏电站20.172万千瓦,其中贫困户户用光伏电站5万个,贫困村村级光伏电站862个。截至11月底,31个贫困县已建成村级光伏电站811个,占计划94.1%,已并网发电402个,占计划47%。已建成户用光伏电站4.3万户,占计划86%;已并网发电2.2万户,占计划44%;已建成集中式光伏扶贫电站并并网发电3座(利辛、阜南和金寨),计30万千瓦;正在建设集中式光伏扶贫电站2座(岳西县、灵壁县),计10万千瓦。

(三)乡村旅游扶贫“3451”工程全面启动。即,计划建设333个省级乡村旅游扶贫重点村,带动40万贫困人口脱贫,突出5条路径,抓好10项重点工作。从全省6500万旅游发展专项资金中按不少于40%的比例,重点支持乡村旅游扶贫。编制了《鄂豫皖大别山片区旅游扶贫规划》稿,召开了“百企百村”对接帮扶策划会,开展了“沿着总书记足迹前进——发现别样安徽”旅游扶贫推介活动,举办了全省自驾游俱乐部与扶贫重点村结对帮扶签约仪式。

(四)商贸流通扶贫积极推进。印发了《关于发展商贸流通扶贫的实施意见》。通过“新网工程”建设,加强贫困地区农产品交易市场、商业服务网点、农资和商品配送中心的建设,加快推进“农仁街”电子商务综合服务平台建设。安排省级资金1100万元,支持临泉、岳西、太和3个贫困县开展省农村商品流通体系建设试点工作。,争取中央资金5900万元,支持阜南、太和、太湖、怀远、金安5个贫困县区农产品批发市场、冷链物流项目建设。争取国家专项资金8000万元,支持4个国家级贫困县开展电子商务进农村综合示范工作。在贫困地区开展电商培训19624人次;10个贫困示范县新增县域综合公共服务中心共2个、乡村级服务网点2387个、电商园集聚7个,各类网店4539个,农产品网上交易额约26.5亿元,带动就业8万多人。协调典当企业向贫困地区中小微企业发放贷款超200亿元,办理汽车租赁业务近1000笔,在租余额近8000万元。不断完善“聚农e购”农产品电子商务平台,实现网上供求对接2万余次。建成“爱上农家乐”乡村旅游电子商务平台,平台上线3个月来,推介贫困地区农家乐110个,近万名游客通过平台预定,累计交易近百万元。9月份平台参加中国青年创业创新大赛,获得安徽赛区金奖,入选国家互联网信息办公室组织开展的网络扶贫“双百”项目。

(五)资产收益扶贫正在探索。出台了《关于开展资产收益扶贫的指导意见》,研究制定了财政支持农村“三变”试点工作的实施方案,印发了《关于农业综合开发支持脱贫攻坚的实施方案》和《关于农业综合开发支持村级集体经济发展的意见》。率先在颍东区吴寨村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点和土地入股、资产折股、配股扶贫试行办法,探索了一条资产收益扶贫可行路径。

二、就业脱贫工程

开展建档立卡贫困劳动者摸底调查,开发了“就业创业脱贫信息系统”,全省录入了170.1万16-59周岁且有劳动能力的建档立卡贫困户劳动者信息。在全国率先组织“就业脱贫服务月”活动,招募53家A级诚信企业、认定443家企业为就业扶贫基地,为建档立卡贫困人口提供就业岗位9078个。开展针对性就业帮扶,经帮扶实现就业近30万人。组织贫困劳动者在家门口就业或参与公共服务并给予适当就业补助,全省共开发居家就业岗位10334个、公共辅助性岗位5283个。从财政扶贫资金中专门安排4200万元用于技能脱贫培训,给予在我省技工院校接受全日学制教育的建档立卡贫困户家庭的子女每生每学年2000元生活和交通费补助,今年全省累计开展技能脱贫培训6300人,贫困劳动者创业培训685人,发放创业担保贷款3742万元。

三、易地扶贫搬迁工程

制定了我省《易地扶贫搬迁工程实施办法》,建立了省级融资平台和信息平台。今年30个县(市、区)计划实施易地扶贫搬迁贫困人口2.8万人,规划632个集中安置点,计划投资15.9亿元。至11月底,有易地扶贫搬迁任务的30个县(市、区)已全部开工,工程累计完成投资12.8亿元,占总投资的80.6%。正在实施的搬迁规模为4.5万人,占全年任务的160.3%。

四、生态保护脱贫工程

在重大生态工程实施中努力提高贫困人口的参与度和受益水平,目前全省共安排31个贫困县(市、区)中央和省级林业补助资金5.46亿元,其中长防林中央预算内投资5970万元,占全省该工程总投资的46%;安排4个贫困地区农业综合开发项目,占全省该项目总投资的21%;凡纳入贫困地区的项目一律给予安排;安排贫困地区森林抚育经营省级资金8544万元,占全省该项资金总额的70%以上;向国家林业局申报争取了林业生态护林员7000名,目前正在开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,新增管护面积955万亩;国家林业局已认定我省岳西县等11个贫困县(区)的26家林业经营主体为“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”;避免发达地区将重污染企业向我省贫困地区转移进驻,制订了全省生态保护红线划定方案。

五、智力扶贫工程

(一)教育扶贫成效显著。认真落实各项学生资助政策,从2016年秋季学期起,免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。截至11月底,全省发放各类学生资助资金126.72万人次、18.99亿元;受理生源地信用助学贷款20.1万人次、14.3亿元。面向贫困地区开展定向招生,今年国家录取我省贫困地区考生4426人,比上年增加580人。2016年共安排12所省属院校面向农村地区招生1486人,比上年增加211人。支持贫困地区改善办学条件,安排贫困地区支持学前教育发展中央专项资金2.2亿元,支持贫困地区新建、改扩建公办园、校舍。积极推进贫困地区 “全面改薄”省级以上资金16.5亿元,对贫困地区进行校舍改造、设备购置等。安排专项资金1.8亿元,购置教学仪器设备、图书。安排贫困地区中职改善办学条件专项资金2.0亿元。加强贫困地区师资建设,招聘中小学新任教师10602名,其中乡镇以下教师6592名,占总数的62.2%;为贫困地区招聘特岗教师3386人;选派1358名教师赴全省31个边远贫困地区和革命老区义务教育阶段学校支教。

(二)人才科技文化扶贫进展顺利。选派科技特派员480名、培养本地人才62人,已下达至31个重点县资金1073万元(含中央财政);从今年起,将省一般性科技转移支付资金主要用于科技扶贫,已下达31个重点县一般性科技转移支付资金2500万元;对31个重点县单列科技帮扶计划,安排项目22个,同比增长83%,安排经费390万元,同比增长97%;通过转移支付方式安排科技扶贫项目资金1963.5万元,重点支持贫困地区科技帮扶项目以及科技特派员开展“包村联户”精准扶贫项目;在国家贫困县全面规划建设农民文化乐园,省级安排239个、市县安排249个。投入1000万元,支持11个重点县改造图书馆、文化馆等公共文化服务设施;投入资金175万元,为贫困地区添置流动图书车7台。

六、社保兜底脱贫工程

加大省级统筹工作力度,制定农村低保标准动态调整方案,确保农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。至11月份,全省农村低保标准为3709元/年,16市农村低保标准均达到或超过3000元/年,为2017年实现“两线合一”奠定了坚实基础。省民政厅、省扶贫办、省委农工办、省财政厅、国家统计局安徽调查总队、省残联起草了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》,近期将以省政府办公厅名义转发。加大农村贫困户危房改造力度,至10月底已提前2个月完成全省10.58万户农村危房改造,其中建档立卡贫困户危房改造6.41万户,完成年度计划106%。

七、健康脱贫工程

上半年全面开展了贫困人口健康状况调查,我省因病致贫、返贫人口约87.1万户、197万人,其中患病57.7万户、74.8万人,其中患病率前10位的病种人数合计34.8万人,占贫困人口患病总人数的46.6%。省政府出台了《关于健康脱贫工程的实施意见》(皖政〔2016〕68号),按照“保、治、防”的工作路径,明确16条具体政策措施,构建贫困人口“三保障一兜底”的综合医保体系,在提高基本医保、大病保险、医疗救助三重保障水平基础上,设定贫困人口医疗费用“351”兜底保障线。为保障政策措施落到实处,又陆续研究出台了10个配套文件,形成了健康脱贫“1+10”政策体系,通过“三保障”政策,贫困人口合规医疗费用平均报销比例提高到90%,通过“一兜底”,划定贫困人口年度医药费用支出上线,切实减轻贫困人口看病就医负担,减少疾病导致的支出型贫困发生,让贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。召开了全省健康脱贫工程推进会和培训会,全面推进健康脱贫工程。省向31个贫困县35家县级医院分别派出了5-10名医疗专家组成的服务团队,各地为农村贫困患者印发《健康脱贫医疗服务证》。最近,省财政已安排15000万元扶贫资金下发各地,专项补助健康脱贫兜底保障资金。至11月底,已有13个市、42个县制定了具体实施意见(办法),26个县开始兑现健康脱贫特惠政策。

八、基础设施建设扶贫工程

(一)农村道路畅通工程进展顺利。年初完成了农村道路畅通工程项目申报与核查工作,确认全省农村道路畅通工程项目里程总规模为6.7万公里,今年计划实施3.40万公里。截至11月底,全省农村道路畅通工程已开工3.92万公里,开工率为115.2%;完工3.45万公里,占省民生办确定的2.96万公里的民生考核任务的116.4%。开展农村道路畅通工程质量巡检抽查工作,2016年第一批畅通工程巡检已于10月份完成。

(二)水利建设扶贫稳步推进。今年水利建设扶贫工程计划总投资115.8亿元,其中受益贫困县投资50.5亿元,占43.6%。截至11月底,已完成投资110.9亿元,占总投资的96%。农村饮水安全巩固提升工程今年计划安排投资7.45亿元,解决149万(其中贫困人口32.9万人)农村居民饮水安全问题,使687个贫困村通自来水,截至11月底已累计完成计划内投资7.56亿元,占计划的101%。小型水利工程改造提升今年计划投资75.6亿元,截至11月底已累计完成投资79.7亿元,占计划的105%。

(三)贫困地区农村电网改造力度加大。加紧推进2016年农网改造升级、中心村电网改造、机井通电、村村通动力电等工程,当年投资计划56.6亿元,1-11月份已完成投资31亿元。专项配套投资8500万元,用于贫困村村级和贫困户户用光伏电站接入电网建设改造。

九、金融扶贫工程

建立了省级金融扶贫联系会议制度,各省级银行成立了金融扶贫工作领导小组。开展了建档立卡贫困村、贫困户金融需求情况调查,进一步拓宽贫困地区基础金融服务覆盖面。省农发行与省扶贫办签订《政策性金融扶贫合作协议》,承诺在易地扶贫搬迁、贫困地区基础设施建设和产业发展等扶贫领域提供500亿元意向性融资支持;省开行承诺对“十三五”易地扶贫搬迁发放中长期贷款140亿元。省信用联社、省邮储银行分别与省扶贫办签订了《金融扶贫合作协议》。今年1-11月份,各有关商业银行已向5.3万户发放扶贫小额信用贷款16.4亿元。积极开展金融保险支持脱贫攻坚,省政府金融办、安徽保监局和省扶贫办等有关部门正在研究如何对全省贫困人口提供综合性扶贫保险。

十、社会扶贫工程

动员和凝聚社会各界力量参与脱贫攻坚,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局初步形成。截至11月底,18家中央定点扶贫单位37位挂职干部对口帮扶我省19个贫困县,其中11人挂职第一书记兼驻村扶贫工作队长。17家中央单位赴定点扶贫县考察调研共计219人次,其中部级25人次。中央定点扶贫单位直接投入帮扶资金2367万元,物资折款639.2万元,实施帮扶项目46个,帮助引进各类资金2570万元。全省定点帮扶单位6892家,驻村扶贫工作队员12017人。省直定点帮扶单位248家,派驻驻村扶贫工作队长202人,选派挂职干部41名。省市县三级定点扶贫单位直接投入资金16.99亿元(含物资折款),帮助引进各类资金34.32亿元。省工商联牵头启动“千企帮千村”精准扶贫行动,全省参加精准扶贫行动的企业2358个,已实施帮扶项目208个,累计投资2.6亿元,帮扶贫困村1567个,帮助贫困人口54271人。团省委开展了“脱贫攻坚青春建功行动”,围绕生产扶贫, 引导和帮助贫困地区青年创业就业。探索“创业扶贫1+1”模式, 组织农村青年致富带头人带动贫困青年脱贫, 大力扶持贫困青年自主创业脱贫。省希望工程办公室援建5所希望小学及配套设施建设,资助金额130万元;援建33所农村学校希望厨房,资助金额142万元;援建15个留守儿童心理咨询室,资助金额15万元;新增资助小学、初中、高中生2238名,资助金额526万元。省妇联在金寨等8个国家级贫困县申报确定了全国巾帼脱贫示范基地,依托“巾帼脱贫行动”,开展就业创业技能培训,打造“徽姑娘”“皖嫂”家政创业品牌,通过组织结对帮扶和小额信贷等扶贫到户方式,帮助贫困妇女脱贫致富。认真开展“10•17”扶贫日活动,目前全省已认领认捐扶贫项目金额7.17亿元,其中认领项目2261个,认领金额6.03亿元;认捐金额1.14亿元。


附件:1.2016年安徽省光伏扶贫工程实施情况统计表

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2. 2016年安徽省农村道路畅通工程实施进展情况

统计表

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3.2016年安徽省农村建档立卡贫困人口易地扶贫  

搬迁实施进度统计表

/UploadFile/file/20161214/20161214203410361036.doc

4.2016年安徽省扶贫小额信贷实施情况统计表

/UploadFile/file/20161214/20161214203628472847.doc