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吉林:“三位一体”脱贫攻坚

编辑日期:2018/3/26  来源:吉林日报  阅读:  【字体:[大] [中] [小]

到2017年底,实现16153人稳定脱贫,54个贫困村退出摘帽,贫困发生率降至2.4%。

盘点2017四平民生实事,没有哪一组数字比这更有温度,没有哪一个消息比这更振奋人心!

脱贫攻坚,惟其艰巨而更显卓绝。四平市委、市政府将其列为“第一民生工程”,指向明确:以“三个精准”,解决“三个问题”——精准识别,解决“扶持谁”问题;精准组合,解决“谁扶持”问题;精准施策,解决“如何扶”问题。

精准识别,解决“扶持谁”问题

四平严把进出关口,着力解决“扶真贫”。牢牢守住精准识别和退出两大关口,逐村逐户逐人进行对标核查、建档立卡,做到“五清”(底数清、问题清、对策清、任务清、责任清),应纳尽纳,应清则清。严格对照识别标准,采取“一进二看三算四比五评议”工作方法,对建档立卡贫困户实行“五查”(县市区自查、包保部门检查、督查室督查、扶贫部门访查、第三方抽查),并将结果张榜公示。通过梳理致贫原因,实施分类管理,做到了户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有库、帮有策。经过精准识别,全市动态进入11926人,动态退出21523人,剩余贫困人口35633人。

精准组合,解决“谁扶持”问题

四平市坚持党委政府齐抓共管,加强领导体系、制度体系等制度建设,为打赢脱贫攻坚提供坚强组织保障。层层签订责任书,压实市县乡党政“一把手”脱贫攻坚第一责任,制定《脱贫攻坚责任清单》,梳理出9个方面65项126条工作任务,由30位市级领导带头包保,并督查指导,全年共解决道路基础设施、扶贫产业项目等50多个问题;市财政安排资金1.2亿元,以奖代补,对有建设任务的县区给予补助;通过联合督查、随机暗访、第三方评估等方式,严厉查处克扣挤占、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等问题。

派强驻村帮扶队伍和培育本地人才队伍“两手”一起抓,让“致富工作队”扎根农村。一是拴牢心。把每年200天以上的“到村时间”作为一项硬指标,让他们多在村上调研、多用时间走访、多花心思协调项目。梨树县组织部建立了驻村第一书记微信管理平台,实时定位。二是担起责。列出驻村帮扶工作的责任清单、权力清单,让帮扶干部和贫困户结成“亲戚”,让“第一书记”参与村务管理,避免当“甩手掌柜”“局外人”。伊通县在全县包保干部中开展了“321”工程,县领导3户、副局以上2户、机关干部1户,做到“手牵着手,不脱贫不撒手”。三是考实果。制定《贫困村第一书记和驻村工作队管理制度》,对帮扶干部从严考核,表现优秀、工作突出的,优先提拔任用;工作态度消极、帮扶进展缓慢的,坚决予以召回。

2017年,通过对全市663个驻村工作队、125名“第一书记”进行严格考核,有52名“第一书记”得到提拔,有8人履职不力被召回原单位,对1支成效不明显的驻村工作队进行了调整。通过“红脸出汗、动真碰硬”的考核,让驻村干部队伍接上了地气,树立了正气,提振了士气。

精准施策,解决“如何扶”问题

从大水漫灌到精准滴灌,从浑身下药到靶向治疗,脱贫攻坚的思路发生了巨大改变,“五大工程”脱颖而出。

富民产业带动工程。去年实施果蔬种植、畜牧养殖、光伏发电等重点扶贫项目145个,11851户贫困户加入新型经济合作体,人均增收1423.3元。双辽市47个建档立卡贫困村建设63座光伏电站项目,已全部并网发电,年可为3946户7818人提供425万元分红。2017年四平市本级财政的2亿元可支配资金,拿出1.19亿元用于脱贫攻坚,资金投入占比全省居第一位。同时,制定《关于发展壮大贫困村集体经济的扶持意见》,安排3500万元扶持贫困村建设温室大棚、规模养殖、光伏电站等项目。目前,54个贫困村集体经济达到5万元以上,实现退出摘帽。

基础设施建设工程。由市、县两级政府负责资金兜底,按照每户住房面积50平方米以上的标准,对全市6071户危房实施全面改造,入冬前全部搬入新居。双辽市规定改造后的住房面积在60平方米左右,并且全力提升室内设施水平,让贫困户住得安心、舒心;投资7383万元,推进农村饮水安全工程,解决60个村没有自来水和水质不达标问题;投资9866.7万元,改善基础设施薄弱学校,新建校舍3.4万平方米。

素质能力提升工程。驻村帮扶干部培训101期,合计14131人次。举办劳动力技能培训21班次,培训901名贫困人员,送岗下乡101次,转移就业2978人;补充农村地区特岗教师2761人,1946名贫困学生从中受益。伊通县为贫困学生免除校服、饮水和午间伙食等三项费用,确保342名贫困学生义务教育阶段不用自己花钱。

医疗服务优化工程。市本级派出“大篷车”下乡医疗队64支,帮扶群众3674人次。全市贫困人口有3600人享受住院先诊疗后付费政策。全市共为贫困患者减免费用67.64万元。

社会保障兜底工程。市、县两级财政各拿出300万元,为贫困群众购买商业保险,重大疾病险和大病补充险双管齐下,意外险和家财险双重防范,重大疾病贫困户报销比例提高到90%,解决因病致贫返贫问题。

记者手记:

一条条水泥路直通农家,改变了乡村“晴天一身土,雨天一身泥”的旧面貌,解决了百姓出行难、卖粮难的问题;一间间高标准、高质量砖瓦房拔地而起,圆了贫困户的住房梦;一个个惠民的产业项目落地生根、开花结果,贫困群众喜获分红,更加坚定了他们脱贫的信念……这一幅幅农村新貌的画卷,正是四平市深入推进精准扶贫的成果。

打攻坚战,实打才有胜算;啃硬骨头,实干方能破局。这既是源于实践的经验,也是进一步做好脱贫攻坚工作的要求。2017年,四平市深入贯彻中央、省委决策部署,把脱贫攻坚作为重大政治任务牢牢扛在肩上,从领导干部到普通党员,全市上下把脱贫攻坚作为民生“头等大事”,真扶贫,扶真贫,交出了一份让人民群众满意的答卷。实践证明,只要各级干部坚持从实际出发,求真务实、群策群力,就一定能带领群众找到脱贫致富的金钥匙,在实干中创造幸福美好的新生活。

向贫困宣战,向小康迈进。在这块充满希望的土地上,四平众志成城,万众一心,朝着打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标奋勇前行。